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    各个派系都要考虑自己的利益，所以有的时候，紫微阁在表决时，众人往往不是从大局出发，而是会考虑自己的派系利益。

    杜如晦觉得有必要劝一劝杨元庆，不要太放纵派系斗争了，还是要适当削弱派系影响。

    这时，杨元庆从外面走了进来，笑道：“杜相国是千里眼，还是顺风耳？我回来还不到一个时辰，你便知道消息了。”

    杜如晦连忙施一礼道：“卑职在路上遇到了程将军，所以知道殿下回来了。”

    “我想也只有他那个快嘴婆会说出来。”

    杨元庆笑骂一句，摆手道：“既然来了，又不好赶你走，只好见一见了，杜相请坐吧！”

    杜如晦知道杨元庆开玩笑很随意，他也不当回事，笑着坐下，从怀中取出一本册子，递给杨元庆，“这是卑职关于义仓制度的重新考虑，殿下看看吧！”

    杨元庆接过册子，见密密麻麻写了上万字，便把册子放在一边道：“我现在也懒得看，你说说主要改制内容吧！”

    杜如晦想了想道：“其实主要是一点，把现在各县自管义仓，改为朝廷直管，为了方便运输，可以集中五六个郡设一个总库，义仓粮食就存放在总库中，总库只管县帐，那个县送了多少，而各县管明细帐，张三李四各存有多少粮食，这样实物和帐本分开，就可以防止地方官府私贪义仓粮食。”

    杨元庆对杜如晦的方案很有兴趣，这就是帐实分开了，管帐不管物，管物不管帐，倒是一个好办法。

    他沉思片刻道：“可是又怎么防备地方官府在发放过程中的贪腐呢？比如说张三死了，他的义仓粮食就成了死帐，地方官府知道，但总库不知道，地方官府领出来以后，就占为己有了，当然，这种情况比较少，关键是损耗的把握，粮食有霉烂变质，不可能交来时是五石，过三年后发放时还是五石，这中间必有损耗，地方官极可能就会利用这种损耗牟利。”

    杜如晦想了半晌，道：“要不然就不准地方官府管理义仓粮食，全部由专门的粮库经办，每郡设一个，直属于朝廷，把官仓钱粮也一并管理起来。”

    杨元庆还是摇了摇头，“这样官办机构就太臃肿复杂了，朝廷负担会增加，其实我的意思，义仓粮食本来就是民间自己的事情，索姓官府就不要插手，让民间自己管去，鼓励有实力的民间邸店有偿替农民保管钱粮，邸店有利可图，农民也存取自由，他们两厢情愿，省了我们很多事情。”

    “可是……这些邸店若卷走农民的钱粮怎么办？”

    “所以官府要管住邸店，不是随便一家邸店就能做，邸店必须要向户部备案，有足够规模和资金才行，可以在各地开分店，这样他们跑得了和尚跑不了庙。”

    “可是就怕农民不肯存放在邸店内，存放在自己家里不更好吗？”

    “这个不行，和现在的义仓规定一样，必须存放，农民若不存放，灾年时朝廷不会给任何赈济，但存放在哪一家，是农民的自由选择。”

    杜如晦虽然不太明白后世的银行是什么，但从杨元庆的陈述中，他还是觉得这种办法不太靠谱。

    毕竟商人不是官府，没有官威施压，而且一些权贵会趁机从中牟利，农民宁可自己存储也不会把粮食交到商人处存放，杨元庆还是把事情想得简单了。

    只是他也不好当即反对，说不定杨元庆自己想一想，也会觉得不靠谱，杜如晦便委婉说道：“这件事，让卑职再考虑一下吧！”

    杨元庆也敏锐地察觉到了杜如晦的敷衍情绪，当然，或许是自己的表述太简单了，他无法理解，这件事还得从长计议。

    “好吧！这件事也不急，先把现在的义仓粮食查清楚再说，追溯到两年前，农民只要给义仓交过粮食的，朝廷必须承认，连窦建德都没有动义仓粮食，这笔帐我们更不能赖。”
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